تشدید تعرفه‌ها و محدودیت‌های وارداتی، قواعد رقابت در بازار جهانی فولاد را تغییر داده و تولیدکنندگان را از مدل صادرات‌محور به سمت تولید نزدیک‌تر به بازارهای مصرف سوق داده است و این روند به منطقه‌ای شدن بازار فولاد و افزایش اهمیت محل تولید در کنار قیمت و کیفیت محصول منجر شده است.

کارت بازرگانی به‌خودی‌خود ابزار مسئله‌داری نیست و تجارت خارجی بدون سازوکار احراز هویت و مسئولیت تجاری اساساً امکان‌پذیر نیست. مشکل از زمانی آغاز می‌شود که کارت متعلق به فردی باشد که نقش واقعی در تجارت ندارد و صرفاً به‌عنوان پوششی برای فعالیت اشخاص یا مجموعه‌های دیگر استفاده شود.